0«О состоянии законодательства Республики Башкортостан в 2009 году»
На состоявшемся сегодня 21-м заседании Государственного Собрания - Курултая Республ ...
«О состоянии законодательства Республики Башкортостан в 2009 году»
На состоявшемся сегодня 21-м заседании Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан четвертого созыва Председатель Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан Константин Толкачев представил депутатам ежегодный доклад «О состоянии законодательства Республики Башкортостан в 2009 году».
В своем выступлении он напомнил, что это был Год поддержки и развития молодежных инициатив в Республике Башкортостан. «Наши начинания по углублению содержания государственной молодежной политики активно претворялись в жизнь. Успешно работают Молодежная общественная палата, молодежные советы при муниципальных представительных органах».
Председатель Госсобрания РБ отметил конструктивное взаимодействие парламента с общественными структурами и гражданами, которое способствовало выработке единых позиций, объективному отражению общественного мнения в парламентской деятельности. «Эффективная деятельность парламента есть закономерный результат его плодотворного взаимодействия с Президентом, Правительством, органами публичной власти, всеми субъектами права законодательной инициативы, общественными организациями и гражданами, — сказал он. — Положительное влияние оказывает и постоянно расширяющееся сотрудничество с федеральными органами государственной власти и субъектами Российской Федерации».
Итоги деятельности парламента в 2009 году, по словам Толкачева, наглядно свидетельствуют о действенности политических и экономических преобразований, общественном признании заслуженного авторитета Президента РБ Муртазы Рахимова, вносящего значимый вклад в развитие государственно-политических и социально-экономических отношений республики, а также ее системы законодательства.
«О высокой оценке нашей законотворческой деятельности свидетельствует и Диплом за подписью Председателя Совета Федерации Сергея Миронова, в котором выражена признательность за значительный вклад в совершенствование законодательства и правоприменительной практики», — с удовлетворением сообщил Константин Толкачев.
Далее он назвал цифры, характеризующие деятельность парламента в 2009 году: проведены 11 пленарных заседаний, на которых рассмотрены и приняты 126 законов, 525 постановлений, в том числе 32 - об избрании мировых судей отдельных судебных участков республики. Проведено 81 заседание постоянных комитетов, рассмотрены с направлением заключений и отзывов 589 проектов федеральных законов, а также 46 законодательных инициатив и обращений представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Значительный общественный резонанс имели парламентские слушания по проблемам реализации законодательства в сфере транспортного обслуживания населения, профилактики наркомании и совершенствования антинаркотического законодательства, молодежной политики. Организован и проведен семинар-совещание председателей молодежных Советов при муниципальных образованиях республики. Состоялась встреча руководства парламента со студентами юридических факультетов уфимских вузов по обсуждению актуальных вопросов правовой идеологии как основы формирования гражданского общества.
Проведены «правительственные часы» с участием руководителей государственных исполнительных органов с целью анализа ситуации на рынке труда и мер по сохранению ее стабильности, состояния и перспектив развития жилищного строительства.
Депутатским корпусом использовались такие действенные формы работы как проведение «круглых столов», участие в научно-практических конференциях, совместных совещаниях с депутатами представительных органов муниципальных образований, осуществление мониторинга за исполнением законодательства, взаимодействие с субъектами права законодательной инициативы, депутатские запросы. Применялись выездные, расширенные и совместные заседания комитетов.
Как субъект права законодательной инициативы в Государственной Думе, Госсобрание РБ активно участвовало в федеральном правотворческом процессе. В течение 2009 года внесены 11 проектов федеральных законов. Законодательная инициатива парламента «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» была поддержана Федеральным Собранием, и соответствующий закон подписан Президентом России. Законопроект о внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О библиотечном деле» принят Государственной Думой в третьем чтении.
Председатель Государственного Собрания назвал сформированную в Башкортостане систему законодательства одной из наиболее развитых региональных систем в России.
«Представленный вам Доклад о состоянии законодательства в 2009 году раскрывает комплексные подходы к анализу парламентской деятельности, освещает процессы законодательного обеспечения основных направлений реализации государственной политики, — сказал депутатам Константин Толкачев. — Особое внимание уделено приоритетам правового регулирования значимых сфер общественной жизни.
Продолжалась активная работа по совершенствованию законодательства в сфере государственного строительства. Ее основой, как и прежде, явилась Конституция Республики Башкортостан, которой определены основы конституционного строя и перспективы развития нашего законодательства, играющего огромную роль в сохранении общественной стабильности, обеспечении взаимодействия общественных институтов и органов государственной власти.
В прошедшем году в Конституцию внесены новации с целью расширения парламентского контроля над Правительством, учреждения института Уполномоченного по правам ребенка. Законодательный орган правомочен заслушивать ежегодные отчеты Правительства о результатах деятельности органов исполнительной власти.
С учетом динамики Основного закона внесены изменения в законы о Правительстве, парламенте, статусе депутата законодательного органа, Конституционном Суде, нотариате, мировых судьях республики. Принят закон об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Башкортостан. Внесены существенные новации в законодательные акты о государственных должностях, административных правонарушениях.
Повышение результативности органов публичной власти непосредственно связано с развитием законодательства об антикоррупционной деятельности. Был принят закон «О противодействии коррупции в Республике Башкортостан», устанавливающий комплекс правовых и организационных мер по борьбе с этим негативным явлением. Продолжалась активная работа парламентской антикоррупционной комиссии по профилактике коррупции в органах публичной власти, по проведению мониторинга коррупциогенности законодательства и подготовке предложений по его совершенствованию, итогом которой явились 55 экспертных заключений, направленных в постоянные комитеты для устранения условий, способствующих и сопутствующих возможной коррупции.
С изменениями в федеральном законодательстве получили дальнейшее развитие республиканские законы о местном самоуправлении, муниципальной службе, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
К достижениям парламентского 2009 года спикер отнес принятие закона «Об Общественной палате Республики Башкортостан», которая должна стать значимым инструментом согласования общественных интересов.
Для реализации принципов демократии в общественной жизни внесены изменения в республиканский Кодекс о выборах, законы о референдуме, местном референдуме, языках народов Республики Башкортостан, свободе совести и вероисповедания, профессиональных союзах.
Проведена большая работа в сфере нормативно-правового регулирования бюджетно-финансовых отношений, вопросов собственности. Обеспечено своевременное рассмотрение и утверждение прогноза социально-экономического развития Башкортостана на 2010 и на период до 2012 года.
Значительное внимание уделено совершенствованию законодательства в области промышленности, транспорта, строительства, связи и предпринимательства. Принят закон об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, внесены изменения в Кодекс о безопасности дорожного движения, законодательные акты о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, регулировании градостроительной деятельности, организации розничных рынков, развитии предпринимательства и другие.
Депутатами целенаправленно решались вопросы экологии и природопользования, развития агропромышленного комплекса. Внесены изменения в Кодекс о недрах, законодательные акты, регулирующие водные и земельные отношения.
Не обошел Председатель Госсобрания в своем выступлении и вопросы социальной направленности, которые были и остаются основными приоритетами деятельности республиканского парламента. Обновлены законы о ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил, оплате труда работников государственных учреждений, основных гарантиях прав ребенка, органах социального партнерства, порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума и другие.
«Высшими ориентирами деятельности наших парламентариев стали эффективность государственного и муниципального управления, развитие демократических институтов и гарантий прав и свобод граждан, укрепление правовых устоев государственной и общественной безопасности Башкортостана, создание законодательных основ реализации экономической деятельности, поддержка малого и среднего бизнеса, совершенствование экологического законодательства, — сказал он. - И в этом - залог будущего поступательного развития Республики Башкортостан в качестве одного из опорных субъектов Российской Федерации, где созданы цивилизованные условия общественной жизни, правовые нормы их поддержания и совершенствования».
Затронул Константин Толкачев и перспективы развития республиканского законодательства и ориентиры законотворческой работы. «Сегодня приоритетом обладает противодействие последствиям глобального общемирового финансово-экономического кризиса, — сказал он. — Предстоит принять комплекс дополнительных антикризисных мер с целью оптимального использования наших ресурсов, накопленного опыта и возможностей для преодоления кризисных явленийЂЂЂ
Стратегической задачей остается дальнейшее развитие законодательства, являющегося основой формирования и обеспечения эффективной деятельности органов публичной власти. Следует активизировать работу по системному противодействию коррупции на основе реализации норм действующего законодательства. Требуется обратить особое внимание депутатов на создание правовых условий для проведения активной инновационно-инвестиционной промышленной и экономической политики, оптимизации сочетания государственного регулирования и самостоятельности всех хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности.
Предстоит сохранить достигнутые успехи в развитии молодежного парламентаризма и активизировать деятельность Молодежной общественной палаты при Государственном Собрании - Курултае Республики Башкортостан. Важным приоритетом деятельности является развитие законодательства в социальной сфере...»
Завершая выступление, Председатель Государственного Собрания выразил убежденность, что повышение качества правотворческой работы станет значимым вкладом в общественно-политическое, социально-экономическое и культурно-духовное развитие Башкортостана. От имени депутатов он выразил признательность Президенту Республики Башкортостан, Правительству республики, их полномочным представителям в Государственном Собрании, всем субъектам права законодательной инициативы, руководителям министерств и ведомств, общественным объединениям и представителям СМИ, Секретариату Государственного Собрания за взаимопонимание и повседневное содействие в законодательной деятельности парламента.