0Реализация местного самоуправления в Республике Башкортостан отличается высокой степенью эффективности. Такое мнение высказал сегодня в ходе семинара глав адми ...
Реализация местного самоуправления в Республике Башкортостан отличается высокой степенью эффективности. Такое мнение высказал сегодня в ходе семинара глав администраций муниципальных районов и городских округов РБ президент Союза политологов России, доктор политических наук Николай Медведев.
— Я достаточно подробно изучил законодательство Башкортостана и считаю, что оно в должной мере соответствует российскому, — сказал он. - В то же время реализация местной власти в республике позволяет учитывать национальные, исторические и экономические особенности региона.
Сегодня в нашей стране, по словам Николая Медведева, действует система местного самоуправления, кардинально отличающаяся от той, которая долгое время функционировала в Советском Союзе.
— Местная власть существовала в России всегда, начиная с земства. Она лишь отличалась в разные исторические периоды по своим правовым основам и организационной структуре, — сказал Николай Медведев. - Принцип иерархической всеподчиненности и жесткой централизации, действовавший у нас в советскую эпоху, продемонстрировал свою неэффективность. Поэтому с распадом СССР и созданием нового государства остро встал вопрос о формировании новой системы власти. Политикам предстояло сделать выбор - использовать старую советскую модель государственного устройства или же обратиться к европейской модели организации власти, суть которой состоит в том, что центральная государственная и местная власти в рамках своих полномочий отделены друг от друга.
Как отметил Николай Медведев, первоначально у европейской модели было много противников. Ряд политиков и передовых ученых считали, что она не сможет прижиться в России. Причины подобных опасений, в общем-то, ясны. Одна из них - российская традиция, которой все-таки присущ принцип централизации власти. Вторая - свойственное нашему менталитету коллективное начало, ориентация народного сознания наших граждан на «мы», в то время, как европейское сознание ориентировано на «я». Третья - это очень большая территория нашей страны в сравнении с европейскими государствами. Каждому региону у нас присущи свои национальные, исторические, природно-климатические и другие особенности. И соответственно, та модель местной власти, которая подойдет Башкортостану, может оказаться совершенно неэффективной, например, для Вологодской области или Красноярского края.
— Однако во всем мире уже давно доказано, что принцип децентрализации власти более эффективен, чем ее централизация, — сказал Николай Медведев. - Именно поэтому за основу формирования местного самоуправления в России была взята все-таки европейская модель, но опять же, с учетом всех особенностей наших регионов. Формирование новой системы власти нашло отражение в Декларации о государственном суверенитете России, Конституции РФ и Федеративном договоре. Разграничить полномочия между центральными, региональными и местными органами власти было достаточно сложно. Разумеется, не во всех регионах этот процесс прошел с одинаковым успехом. Но так или иначе, уже в течение почти двух десятилетии эта система власти функционирует в нашей стране и с каждым годом дорабатывается и шлифуется.
Некоторый уклон в сторону централизации власти, который заметен в последнее время в действиях руководства страны, по мнению Николая Медведева, вполне допустим в качестве временного. Он может оказаться эффективным, например, в борьбе с последствиями экономического кризиса.
— Однако в качестве стратегического подобный курс ошибочен, — считает Николай Медведев, — и вряд ли было бы разумным возвращаться к нему в будущем.