0Роль Ахмет-Заки Валиди в становлении российского федерализма охарактеризовал в своем выступлении на пленарном заседании IV всероссийской научной конфе ...
Роль Ахмет-Заки Валиди в становлении российского федерализма охарактеризовал в своем выступлении на пленарном заседании IV всероссийской научной конференции «Урал-Алтай: через века в будущее», проходящей в Уфе, декан исторического факультета Башгосуниверситета, доктор исторических наук Марат Кульшарипов.
— В Республике Башкортостан проделана немалая работа по объективному, с новых позиций, без прежних идеологических шор, изучению жизни и деятельности, научного наследия лидера башкирского национального движения начала XX века, основателя Башкирской автономной республики, ученого-востоковеда с мировым именем 3аки Валиди, — сказал Марат Кульшарипов. — Заки Валиди внес большой вклад в становление федерализма в нашей стране, важно и то, что он был активным проводником в жизнь принципов федерализма в условиях многонациональной России.
Идеи федерализма в России были подхвачены мусульманскими общественно-политическими кругами еще в годы первой русской революции (1905-1907гг.). Депутаты Государственной Думы из Уфимской губернии Галиаскар Сыртланов, Салимгарей Джантюрин уже в те годы подняли вопрос о территориальной автономии мусульман. Благодаря их поддержке в 1906 году религиозный деятель Абдрашит Ибрагимов издал в Петербурге брошюру «Автономия или идараи-мохтарият» («Автономия или самоуправление»), в которой шла речь о возможности федеративного устройства многонациональной России.
На формирование взглядов 3аки Валиди большое влияние оказало его общение с представителями демократически настроенной русской интеллигенции в Туркестане, которые ратовали за равноправие народов, за предоставление им права на самоопределение (в 1913-1917 годах). 3аки Валиди даже вступил в ряды эсеровской партии, в программе которой было зафиксировано положение о праве наций на самоопределение. Еще более обогатилось общественно-политическое мировоззрение 3аки Валиди в период его работы в Петербурге (конец 1915-1917 гг.) в качестве представителя уфимских мусульман при Мусульманской фракции IV Государственной Думы. Немало сил он приложил к подготовке I съезда российских мусульман, сыгравшего большую роль в оживлении общественно-политического движения за самоопределение среди нерусских народов России.
I Всероссийскому съезду мусульман предшествовали региональные съезды мусульман, на которых неизбежно вставал вопрос о будущем государственном устройстве России. 3аки Валиди принял непосредственное участие в подготовке и работе I Всетуркестанского съезда мусульман в Ташкенте (апрель 1917г.). На съезде он выступил с аргументированным обоснованием идеи федерации. 17 апреля съезд мусульман Туркестана принял решение в защиту создания федерального управления России. Тогда же был образован Туркестанский краевой мусульманский Совет (Шуро), членом которого стал 3аки Валиди. На этом же съезде он был избран делегатом I Всероссийского съезда мусульман, который проходил с 1 по 10 мая 1917 года в Москве.
На съезде развернулась острая дискуссия между федералистами и унитаристами. В своем докладе «Этническое происхождение российских мусульман и их роль в политической жизни» 3аки Валиди выделил четыре региона, где возможно создание территориальных автономий: Туркестан, Бакинская и Елисаветпольская губернии, Казахстан, Урянхай — восточные тюрки. 3аки Валиди, не согласившись с мнением о существовании в России единой мусульманской нации, заявил, что нельзя не считаться с наличием «естественных различий» между мусульманскими народами, и предложил вести речь на съезде о блоке «мусульманских наций». Отстаивая принципы федеративного устройства России, 3аки Валиди высказался на этом съезде за создание объединенной автономии народов Туркестана, Казахстана и Башкортостана. Активно поддержали идею федерализма на этом съезде азербайджанская, казахская, крымско-татарская делегации. В итоге съезд подавляющим большинством голосов высказался за федеративное устройство России. В порядке удовлетворения требований унитаристов в этой же резолюции было зафиксировано положение о признании для народов, не имеющих своей территории, возможности образования культурно-национальный автономии.
Идеи 3аки Валиди о федерализме получили дальнейшее развитие в решениях первых башкирских съездов, отметил Марат Кульшарипов. В повестке дня первого Всеобщего съезда (курултая) башкир (Оренбург, 20-27 июля 1917 г.) центральным был вопрос о национально-территориальной автономии Башкортостана. Постановление съезда «Об основах управления государством» исходило из решения I Всероссийского мусульманского съезда о создании «демократической республики на национально-федеративных началах». В декларации первого съезда говорилось об Уральском крае как о «колыбели башкир», о свободной республиканской России, в которой башкиры должны строить «национально-политическую автономию одновременно с автономией других тюркских народов на востоке и юго-востоке».
Следующий областной съезд башкир (Уфа, 25-24 августа 1917г.) подтвердил решение первого курултая о башкирской автономии, федеративном устройстве демократической России. Однако Временное правительство, хотя и заявило о признании за всеми народами права на самоопределение, откладывало решение национального вопроса до Учредительного собрания. К тому же деятельность Временного правительства оказалась недолгой: в октябре 1917 года большевики захватили власть и провозгласили право наций на самоопределение вплоть до государственного отделения.
Лидеры башкирского движения во главе с 3аки Валиди проявили настороженный подход к большевистской «Декларации прав народов России», что нашло свое отражение в Приказе (Фармане) №1 от 11 ноября 1917 года, в основе которого лежала идея нейтралитета, идея защиты интересов башкир своими собственными силами. 15 ноября в Оренбурге, захваченном атаманом Дутовым, руководящий орган башкирского национального движения ЂЂЂ областное Шуро (Совет) приняло постановление о провозглашении автономии Башкортостана. В основе этого постановления — Фармана №2 были решения первых башкирских съездов о территориальной автономии в составе федеративной России, непосредственно разработанные 3аки Валиди. В этом документе в общих чертах были обозначены полномочия властных структур автономии и федеральной власти. Так, дела, связанные с выборами в Учредительное собрание, войсками и содержанием семей мобилизованных, телеграфом, железными дорогами, банками, страховыми вопросами и косвенными налогами должны были оставаться в ведении «существующих государственных учреждений». В ведение «башкирских организаций» должны были перейти надзор за общественным спокойствием, земские государственные, земельные и мирские сборы и расходование их, суд, управление земельными, лесными, водными и путейскими делами, милиция, народное просвещение и продовольственные дела.
В более развернутой форме принципы федерализма, как их представляли лидеры башкирского движения, были изложены в решениях III Учредительного съезда башкир (Оренбург, 8-20 декабря 1917г.), утвердившего автономию Башкортостана, провозглашенную 15 ноября 1917 года. На этом съезде была принята специальная резолюция «Об общероссийской федерации и отношении Башкортостана к этой федерации», в которой говорилось, что «Российская республика состоит из союза (федерации) автономных национальностей и окраин. Башкортостан входит в состав России как один из национально-территориальных штатов». Провозглашалось равенство всех штатов федеральной России «в политических и других правах». В 6 пункте резолюции были определены предметы ведения «союзной власти». В резолюции съезда «О национально-государственном обустройстве тюркских народов России» были очерчены территории будущих автономий или штатов в составе демократической федеративной России. Речь шла об Азербайджане, Туркестане, Северном Кавказе, Крыме и т.д. Здесь же делалась оговорка о возможности создания союза Туркестана, Башкортостана и Казахстана с единым правительством. Эта точка зрения была выдвинута 3аки Валиди еще на I Всероссийском мусульманском съезде. Интересно, что решение башкирского съезда об автономии подлежало конституционно-законодательному утверждению и закреплению со стороны общероссийского центра, поскольку 3аки Валиди, разрабатывая положение о федеративном устройстве России, предполагал не полный (государственный), а относительный суверенитет Башкортостана в составе Российского государства.
Марат Кульшарипов подчеркнул, что принципы федерализма, разработанные Ахмет-Заки Валиди, не потеряли своей актуальности и в наши дни.