0175-летие образования в Башкортостане службы государственной статистики отмечается сегодня в Уфе. История создания региональной службы тесно связана со становлен ...
175-летие образования в Башкортостане службы государственной статистики отмечается сегодня в Уфе. История создания региональной службы тесно связана со становлением данной системы в России.
Как свидетельствуют историки, высочайшим манифестом императора Александра I от 20 сентября 1802 года (8 сентября по старому стилю) министерствам Российской империи было поручено проводить сбор письменных отчетов. С этого дня началось организационное и структурное формирование российской государственной статистики.
Создание губернских статистических комитетов началось в 1835 году на основании соответствующих указов императора Николая I и правительствующего Сената.
Напомним, что Оренбургская губерния занимала огромную площадь (включала в себя современную территорию Башкортостана, Оренбургской и Челябинской областей, некоторые части Татарстана, Курганской, Самарской, Свердловской областей и Пермского края). Управление территорией осуществлялось из двух центров: ставка военного губернатора находилась в Оренбурге, канцелярия гражданского губернатора — в Уфе.
Об образовании губернского статистического комитета доклад министру внутренних дел Российской империи был направлен гражданским губернатором Оренбургской губернии Николаем Жуковским 21 марта 1835 года (9 марта по старому стилю). Комитет был создан в Уфе.
Официальным руководителем статкомитета на правах председателя был гражданский губернатор. Комитет состоял из семи членов-корреспондентов, включая автора знаменитого «Толкового словаря живого великорусского языка» Владимира Даля. Члены комитета работали на общественных началах.
Деятельность Оренбургского губернского статистического комитета в первой половине XIX века была достаточно активной, что подтверждает большое количество различных материалов и регулярных статистических разработок: «Статистические сведения об экономическом положении уездов губернии», «Статистические отчеты о состоянии городов губернии», «Сведения о фабриках и заводах губернии», «Сведения о посеве и урожае хлебов», «Статистические отчеты о состоянии городов Оренбургской губернии за 1832-1840 годы» и т.д. Члены комитета были организаторами девятой и десятой ревизий населения губернии.
В 1865 году Оренбургская губерния была разделена на две самостоятельные: Оренбургскую и Уфимскую губернии. Статистический комитет, находившийся в Уфе, стал именоваться Уфимским губернским статистическим комитетом.
За год до образования Уфимской губернии секретарем губернского статистического комитета стал Николай Гурвич. Врач по образованию, по призванию — экономист, историк, этнограф и географ одновременно, он считается первым профессиональным статистиком Башкортостана.
По инициативе секретаря губстаткомитета Николая Гурвича в Уфе в 1864 году основан губернский краеведческий музей (ныне Национальный музей Республики Башкортостан), в 1870 году открыта первая государственная библиотека с бесплатной читальней (ныне Национальная библиотека РБ имени Ахмет-Заки Валиди), первая бесплатная лечебница, в 1882 году организовано общество врачей Уфимской губернии.
До первой Всеобщей переписи населения Российской империи (1897 год) в Уфимской губернии и Уфе были организованы три переписи населения (1865, 1879, 1886 годов), которые назывались «Однодневное народоисчисление в Уфимской губернии».
Статистическая деятельность комитета не ограничивалась проведением только переписей, было проведено много статистических и экономических исследований, опубликовано большое количество работ по экономической, демографической и санитарной (социальной) статистике, по истории и этнографии края. Уфимский губернский статистический комитет, как и другие комитеты России, регулярно издавал «Списки населенных мест губернии», «Памятные книжки», «Адрес-календари». С созданием в 1875 году земства в Уфимской губернии получила развитие земская статистика.
Земские статистики провели широкомасштабное экспедиционное изучение уездов Уфимской губернии и оставили богатый информационный материал в виде статистических сборников. «Сборник статистических сведений Уфимской губернии», например, состоит из 10 томов, 14 книг (частей) объемом более 7000 страниц. Ежегодно (вплоть до 1914 года) издавались «Хозяйственно-статистические обзоры Уфимской губернии», которые включали информацию, наиболее ярко отражающую социально-экономическое положение и динамику развития дореволюционного хозяйства Уфимской губернии.
Из крупных работ всероссийского значения земскими статистиками края проведены сельскохозяйственные переписи 1913, 1914, 1916 и 1917 годов.
Яркой фигурой среди уфимских земских статистиков был М.П.Красильников. Будучи крупным специалистом по вопросам организации и методики статистических работ, после революции он перешел на работу в центральный аппарат ЦСУ РСФСР.
Другой видный земский статистик А.М.Брагин сменил М.П.Красильникова на должности заведующего оценочно-статистическим отделом земской управы и впоследствии стал первым руководителем советской государственной статистики в Башкирии.
Яркий след в истории отечественной госстатистики оставили П.И. Попов и А.Д. Цюрупа.
В 1918 году, после событий октября 1917 года, сформировано Уфимское губернское статистическое бюро. В условиях гражданской войны оно просуществовало два месяца, а окончательно было организовано лишь в конце 1919 года.
Несмотря на все трудности, становлению статистики придавалось первостепенное значение. Находясь в Петрограде осенью 1919 года, лидер Башкирской автономии Ахмет-Заки Валиди договорился с Советским правительством о выделении научной литературы, медикаментов, разного оборудования, предназначенного для открытия в Стерлитамаке высшего учебного заведения, медицинской школы и создания статистического управления. В ноябре 1919 года было образовано Центральное статистическое управление (БашЦСУ) Автономной Башкирской Советской Республики в городе Стерлитамаке.
В 1922 году, с упразднением Уфимской губернии и включением ее территории в состав Башкирской АССР, образовано Центральное статистическое управление БАССР, которое осуществляло разработку и сводку всего статистического материала, проводило наиболее сложные обследования.
Принятие в 1928 году первого пятилетнего плана развития государства (1929-1933 годы) и дальнейший переход страны к плановой экономике потребовали от органов статистики внедрения учета во всех областях народного хозяйства, организации наблюдения за их развитием и проведения систематического экономического анализа.
Великая Отечественная война внесла изменения в методы наблюдения и разработки статистических материалов. Увеличился объем статработ, переписей, учетов и обследований. Отчетность стала более оперативной: внедрялась суточная, пятидневная, декадная отчетность выпускаемой продукции, проводилась работа по учету урожая, заготовкам сельскохозяйственных продуктов, состоянию животноводства, тракторного и автомобильного парка и др. В 1941 году был проведен учет отдельных стратегических ресурсов. За период Великой Отечественной войны и 1946-1947 годы Центральным статистическим управлением страны проведено в общей сложности 142 срочных переписи, в которых приняли активное участие и статистики республики. В последующие десятилетия государственная статистика претерпела изменения в работе и организационной структуре. Централизация статистической отчетности способствовала увеличению потребности в счетной технике, создании материально-технической базы для машинной обработки статинформации. В 1957 году при статистическом управлении БАССР организована машиносчетная станция, в 1964-1966 годах сеть соответствующих станций была создана в районах и городах республики. Кроме механизированной разработки статистических материалов, станции выполняли вычислительные работы для предприятий и организаций различных отраслей народного хозяйства.
За период с 1919 по 2000 годы работу статистических органов республики возглавляли 10 руководителей. С 2000 года руководителем Башкортостанстата является Aкрам Ганиев. Единственная женщина-руководитель за 175 лет деятельности статистической службы края — Римма Гайфуллина.
В настоящее время Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РБ — одно из крупных подразделений в системе Росстата.
(По материалам Башкортостанстата)