07 марта вступает в силу приказ Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Ђ67, который устанавливает правила проведения торгов при передаче в пользова ...
7 марта вступает в силу приказ Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Ђ67, который устанавливает правила проведения торгов при передаче в пользование и владение государственного и муниципального имущества. Документ разработан с целью развития положений Закона о защите конкуренции.
Правила устанавливают обязательное проведение аукциона по жесткой и прозрачной процедуре, которая распространяется, в том числе, на недвижимое имущество государственных и муниципальных предприятий и учреждений.
Как сообщает пресс-служба ФАС России, основной концептуальной новацией является установление исчерпывающего перечня случаев проведения торгов в форме конкурса. Тем самым отдан приоритет аукционному способу предоставления прав владения и пользования государственным или муниципальным имуществом как наиболее открытой, прозрачной процедуре.
Применяемая ранее (в соответствии с переходными положениями) процедура аукциона предусматривала закрытую форму подачи предложений о цене, чем создавала большое поле для злоупотреблений. За неимением возможности предложить более высокую цену договора многим хозяйствующим субъектам приходилось отказываться от давно арендуемого имущества, освобождать давно занимаемые площади, хотя они и были готовы предложить более выгодную цену, однако процедура аукциона такой возможности не давала.
Новая процедура торгов содержит много новелл и защитных механизмов как для организатора торгов, так и для заявителей — участников. Так, не допускается устанавливать иные требования к участникам торгов, кроме их соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Второй важный момент: предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске заявителю. Для предотвращения манипуляций с установлением требований к заявителям введена норма, которая четко гласит: «не допускается включение в документацию о торгах ЂЂЂ требований к участнику конкурса или аукциона (в том числе требований к квалификации участника конкурса или аукциона, включая наличие опыта работы), а также требований наличия у участника конкурса или аукциона производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и иных ресурсов». С введением таких запретов должны быть исключены произвольные, ничем не обоснованные чрезмерные требования к участникам.
Механизмом защиты организатора торгов от предложений, не имеющих под собой экономической основы, является финансовое обеспечение заявки на участие в торгах и финансовое обеспечение исполнения контракта. При этом определение размера задатка, обеспечения исполнения договора закреплено за организатором торгов.
В правилах получила разрешение проблема произвольных критериев оценки заявок на участие в конкурсе и определения значимости этих критериев. Коэффициент значимости каждого из критериев конкурса составляет 0,25. Отсутствие единого порядка оценки заявок на конкурсах, пропорционального расчета предложений зачастую приводила к манипулированию критериями конкурсного отбора как со стороны организатора торгов, так и со стороны недобросовестных участников торгов.
Крайне важным требованием является информационное обеспечение торгов. Извещение об их проведении размещается за 30 рабочих дней на официальном сайте в сети интернет, а также в официальном печатном издании.
Информация о торгах будет размещаться на едином портале — torgi.gov.ru, который должен заработать в ближайшее время.
По словам руководителя ФАС России Игоря Артемьева, вступление в силу данного приказа, устанавливающего приоритетность применения аукционной процедуры и одновременно прозрачные правила проведения конкурсов и аукционов, безусловно, будет способствовать развитию конкуренции за право пользования государственным и муниципальным имуществом и, следовательно, снижению коррупции.
— Обеспечивая равный доступ к имуществу, государство не только выступает как эффективный собственник, но и создает условия для роста практически во всех отраслях экономики, поскольку исключается серьезный инструмент для дискриминации одних предприятий и предоставления преимуществ другим по усмотрению чиновников на местах, — считает Игорь Артемьев.